"Погреб" и "подвал" это совершенно различные технические сооружения. Не говоря о том, что "погреб" всегда вынесен за пределы человеческого жилища, он еще и предназначен исключительно для хранения съедобных припасов. "Подвал" же это инженерное сооружение, находящееся ниже уровня основного жилья. Подвал может быть использован для хранения продуктов, но кроме этого в подвале находятся различное оборудование и коммуникации, к примеру, отопление.
Есть; конструктивно это дополнительная теплоизоляция от грунта. К тому же, подвал очень удобное место для размещения инженерных коммуникаций в городских домах, а также организации кладовок и подсобных помещений в сельском строительстве. Строят и без подвалов; однако, такие дома во-первых холоднее, во-вторых сырее, ибо фундамент "тянет" влагу из земли. От стен фундамент изолируется гидроизоляцией (между стенной кладкой и фундаментной обязательно прокладывают лист толя или рубероида), однако это помогает при наличии полноценного подвального помещения. Когда прямо под полом грунт - сырость всё равно проникает в помещение.
Раньше где то читал что под домом и не только можно делать без согласований подвальные помещения или погреба на глубину не более трех метров. Если рыть глубже, то это уже другая статья закона и могут последовать санкции.
Перепланировка подвалов гораздо опаснее, чем в квартирах. Если от перепланировки допустим на третьем этаже могут пострадать жители трех этажей в пятиэтажке, то от подвальных работ, весь "стояк". Примеров с несанкционированными работами и их последствиями только в этом году немало.
Поэтому перепланировка подвалов также подлежит под запрет. Думаю, что это подразумевается изначально. Речь идет, конечно, о том, что подвергаются каким-то действиям несущие конструкции.
Другое дело, что подвальные помещения обустраиваются и используются по каким-то целям без изменений в конструкции. Но разрешение на работы должно быть в любом случае. И жители должны немедленно сообщать о данных фактах.
Госдума планирует принять закон о подвалах отдельно.
Мое мнение - опасно.Пусть там будет на котле(или что Вы будете ставить) хоть супер-пупер автоматика,не исключен вариант взрыва или возгорания.Необходимо сделать пристройку и там расположить необходимое отопительное оборудование.