В 1718–1721 гг. Петром I была преобразована громоздкая и запутанная система приказного управления Россией. Вместо приказов, чьи функции частично совпадали и не имели четких границ, было учреждено 11 коллегий. Каждая их них ведала строго определенной отраслью управления: Коллегия иностранных дел – внешними сношениями, Военная – сухопутными вооруженными силами, Адмиралтейская – флотом и т.д. Коллегию возглавлял президент, а решение принималось большинством голосов. Коллегиальное управление просуществовало в России до введения Александром I в 1802 г. министерской системы.
Во-первых, Западная Европа была прямой наследницей греко-римского мира, мира с необычно высоким для древности уровнем развития товарно-денежных отношений, с правом на нерегламентированную собственность, с ориентацией на активную созидательную личность.
Во-вторых, становление капитализма было бы невозможно без городских коммунальных движений. В городе, который отвоевывал самоуправление и самостоятельность от государственной власти формировалась прослойка людей (третье сословие), располагающая свободными капиталами, которая и дала жизнь будущей буржуазии.
В-третьих, оформление активных, отстаивающих свои права сословий заставило государство пойти на сотрудничество с ними. Возможности давления на общество, на экономические процессы, естественно, оставались (и использовались), но все-таки были ограничены.
И наконец, была важна и позиция церкви по отношению к экономическим вопросам и коммерции. Но уже с ХIII в. она смягчает свои доктрины по поводу тех занятий, которые традиционно считались “нечистыми”. Осуждая ростовщичество, церковь не осуждала векселя, залоги, капиталовложения. Это вело к тому, что торговля в общественном сознании постепенно получила “права гражданства”, а после Ренессанса и Реформации (эпохи Возрождения) стала считаться весьма достойным занятием.
Возникновение государственности на Руси связано с появлением социального неравенства, то есть кто-то становился богаче и от этого общество перестало быть равным.
Община прекратила свое прежнее состояние и трансформировалось в соседство, из-за появления частной собственности.
Появилась частная собственность, появились и частные интересы; так, интересы одних стали противоречить интересам других.
Набеги кочевых народов требовало усиление защиты.
На Руси появилось разделение труда, кто-то занимался ремеслом, кто-то бортничеством, рыболовством.
В обществе появилась знать, то есть тот слой общества, который имел больше ресурсов и мог покровительствовать остальным.