Что значит "наводить порядок", обращаться с жалобами?
Собственник не обладает полномочиями по установлению нарушений и вины управляющий компаний. Этим занимаются прокуроры, Роспотребнадзор, инспекции, суд и др. Или вы предлагаете наделить собственников государственными полномочиями? Это будет хаос и беспредел.
Если единственной заслугой собственника для получения штрафа будет обращение с жалобой, то получение штрафа для него будет слишком жирно. Это породит кучу необоснованных жалоб с целью обогащения. В таком случае следует уравнять шансы и при подаче необоснованной жалобы, все государственные издержки по её проверке удерживать с ошибшегося собственника. Это дисциплинирует собственника.
Собственников не надо стимулировать получением штрафов. Им пора усвоить, что всем, кроме них, наплевать на качество жилья и коммунальных услуг.
Думаю, пора прекращать строить многоквартирные дома и переходить на строительство малоэтажных домов (таунхаусов). Проще следить за ними и всем договариваться. Собственники многоквартирных домов пускай мучаются: по качеству услуг, невозможности договориться по управлению домом, просто лени и инертности.