Ну не только в СССР часто менялось административно-территориальное деление. Но и по всему миру менялось. И даже, о Боже? И до СССР менялось. И даже, не только подобное деление менялось, но
и принадлежность самих земель меняла свою "прописку", от одного государства к другому.
Ну уж о погостах княгини Ольги и о княжествах Древней Руси, мы говорить совсем не будем. Но немного об административном делении Российской империи сказать можно.
Российская империя состояла из разных административных единиц высшего типа. Из того, что мы сейчас примерно считаем субъектами Федерации. Это было и Великое княжество...Финляндс<wbr />кое, и Царство... Польское, до того как его расформировали, были также и губернии, области и округа.
Иногда две или более губернии или области объединялись в Генерал-губернаторства.
Основная административная единица в Российской империи, это всё таки губернии. Губернское деление впервые было введено Петром первым. И основной тенденцией было постоянное увеличение их числа. В связи с расширением территории страны. Ну и в связи с ростом населения и развитием городов, когда одна губерния могла делится на многие.
Ну и всё это административное деление подверглось ревизии после Октябрьской революции и образования СССР. Большевики были приверженцами принципа самоопределения народов. В результате, первоначально, сформировалось четыре советские союзные республики. Как административные единицы высшего порядка. Это РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР.
После разделения ЗСФСР на Грузинскую, Армянскую и Азербайджанскую республику, таких республик в составе СССР стало шесть.
Ну это было уже после административной вакханалии гражданской войны, когда сами республики выскакивали как черти из табакерки - исчезали, и вновь появлялись. И это отразилось даже в административном делении, прежде всего РСФСР и даже современной России. Когда в наследство от той поры смутного времени в ней сейчас существуют десятки национальных республик, в том числе и с преобладанием русского населения.
Затем, из автономных Советских республик Средней Азии, входящих в РСФСР, были сформированы новые союзные республики. Это по национальному размежеванию 1936 года. Это Казахская, Узбекская, Туркменская, Киргизская и Таджикская союзные республики. И Союзных республик в составе СССР стало одиннадцать. Очередная административно-территориальная реорганизация СССР.
В 1939 году Карельская АССР стала союзной. Это произошло в связи с намечающимся конфликтом с Финляндией.
В 1940 году были образованы ещё четыре союзные республики:Молдавска<wbr />я, Литовская, Латвийская и Эстонская. Ещё одно административно-территориальное изменение в стране. Союзных республик в составе СССР стало 16.
Одновременно, начиная с 20-х годов и позже, внутри крупных республик сформировались области, в некоторых автономные республики, края, автономные области и даже автономные округа. Постоянно шёл процесс оптимизации административного деления СССР и союзных республик в него входяших.
Вплоть до начала войны шёл этот процесс. Когда административное деление и РСФСР и других республик приняло примерно тот же вид, что и сейчас.
Однако, после войны, в связи с выселением ряда национальностей с мест их проживания, часть автономных республик была ликвидирована. Особенно на Кавказе. А их территорию передали соседним субъектам, или даже образовали области-Грозненскую и Крымскую.
Но в связи с Хрущёвской оттепелью некоторые народы были возвращены в места прежнего проживания, а их административные образования были восстановлены. Карельская ССР, снова стала автономной, ну а Крымскую область передали Украине. Которая, на исходе перестройки, также объявила себя республикой.
Ну и последние крупные изменения в административном делении нашей страны произошли в период самой перестройки. Когда большинство автономных областей повысили свой статус до статуса республик.
Ну и сам Союз распался. Ну очень большое изменение в административно-территориальном делении бывшей страны.
Почему так часто изменялось это деление? Ну подспудно этот процесс идёт вообще без остановок. В зависимости от целесообразности происходят изменения в административно-территориальном делении любой страны.
И Федеральные округа появились в этом делении, уже в современной России. Некоторые национальные округа объединились с соседними областями в края. Это всё тоже в современной России...
Ну а после такого эпического события, как образование СССР, страна была обречена на частые изменения административно - территориального деления. Поиск шёл наилучшего варианта этого деления. Которое максимально устроило бы и элиту и народ.
Вот и причина частого или не частого административно-территориального деления СССР. Кто как считает.