Нет, потому что Росреестр - это государственная служба по регистрации прав на недвижимость. И она не нуждается в лицензировании.
Так как нормативно-правовые акт, издаваемые министерствами не являются законами (это подзаконные акты), то такая норма применению не подлежит, поскольку противоречит предписанию, установленному в ГК РФ.
Конституция РФ Статья 134. часть 3 статьи 92 Конституции РФ.
Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить ПРЕЗИДЕНТ Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.
Поскольку женщинам строгий режим не назначается, то по п. "б" ч. 1 ст. 58 УК РФ она будет отбывать наказание в колонии общего режима.