Наверное сначала стоит отметить того, кто возглавил Редакционные комиссии и, соответственно, собрал вокруг себя государственных деятелей, которые и занимались разработкой этого Положения о будущем крестьянстве в России. Ибо, не было бы Ростовцева Якова Ивановича, был бы другой коллектив этой комиссии, и программа могла быть другой. Однако, этого человека называют "радетелем" о крестьянах, ибо он, как никто более, по мнению, Александра II, понимал, как лучше произвести реформу "выкупа крестьянских наделов".
Государство получало колоссальный выигрыш от этой реформы:
- крупных помещиков, мелких крестьян, минимализацию пролетарских настроений в обществе, не остановку производства хлеба.
Ростовцев, руководствуясь западным опытом и своими планами, одобренными императором, подбирал под стать себе и людей для работы в комиссии, где среди прочих работал младший брат из рода Милютиных - Николай Алексеевич. Дмитрий Алексеевич не участвовал в работе этой комиссии, он будучи военным министром был занят реформами в армии.
Ответ - Н.И.Милютин, как пишет "Википедия", тайный советник...