Question

Считались ли партийные работники гос. служащими при СССР?

Считались ли работники партийные работники - парторги заводов, цехов, районов, городов (а так же комсорги и пр.), которые были на зарплате, и занимались только партийной деятельностью - гос.служащими? Вопрос возник из за того, что услышал где-то, что якобы сейчас госслужащих больше чем в СССР. Считаю - абсурд, хотя бы потому, что население (и территория) России на много меньше населения СССР.

Answer 1

Конечно же считались.

Прежде всего потому, что непартийных на государственную службу не назначали, не продвигали и не принимали.

Стоит вспомнить и о том, что стать членом КПСС (Коммунистическая партия Советского союза) было не так-то просто.

Автоматически никто не становился, надо было жить достойно и работать безупречно, в основном.

К тому же, были квоты определённые, по приёму в партию.

Например, на одного человека интеллигентной профессии, должно было быть два кандидата-пролетария по каждому округу, или первичной ячейке.

И за этим строго следили. Кандидат в члены Партии мог оставаться только кандидатом два-три года.

Сегодня это выглядит настоящей демократией, хотя "не всё золото, что блестит".

Answer 2

Во время СССР все были гос служащими, так как все принадлежало государству: и заводы, и магазины, и колхозы, и дома, и предприятия, и земля, и транспорт. Другого не существовало. Тогда небыло частного сектора, кроме рынка продовольствия, и даже эти люди обязаны были работать. Иначе за тунеядство их могли посадить. Было два исключения, это военнослужащие и парт.работники. Не смотря на то, что зарплату они получали от гос казны, формально у них был другой статус.

Answer 3

Как правило, комсорги, парторги были рабочими или служащими, на которых навешивали дополнительную нагрузку. Иногда они были только парторгами или комсоргами.

А вот гос.служащих было много. Фактически, все принадлежало государству и гос.служащих было много. Министерства, ведомства, власть регионах, на местах. За исключением рабочих, крестьян, военных и т.д., т.е. не служащих вовсе.

Однако в СССР был индустриальный период (когда большинство населения занято на производстве, когда количество тех, кто занимается сельских хозяйством, основательно сокращается), а сейчас у нас наступает постиндустриальный период, когда сокращается производственный сектор, станки и рабочие занимаются линиями, станками с ЦПУ, компьютерами и пр.

Следовательно, сектор обслуживания (от ученого и врача до продавца и дворника) начинает расти, так как лишние руки не требуются ни в сельском хозяйстве, ни в производстве.

Соответственно, служащих становится больше во всех секторах. Больше продавцов, курьеров, ученых, инженеров , бухгалтеров, кадровиков и т.д., среди которых, естественно, присутствует много гос.служащих и количество их растет, обеспечивая услуги и способствуя функционированию государства.

Answer 4

Честно говоря, прошел бы мимо этого вопроса. Но когда почитал ответы, которые даны на вопрос, в том числе и выбранный лучшим. Удивился тому, как много среди отвечающих на вопросы людей, которые просто "дупля не отбивают" в том вопросе, на который они отвечают.

Начну с предыстории появления парторгов в СССР.

Такое понятие, как партийный организатор (сокращенно - парторг), официально появилось в СССР только в 1934 году, после того, как было внесено в Устав ВКП(б). Чуть позже, в 1936 году была создана «Высшая школа партийных организаторов при ЦК ВКП(б)», которая готовила профессиональных парторгов, которые содержались уже на средства партии (партийные взносы). По этому, даже будучи освобожденными от любой другой работы (секретари райкомов и горкомов партии), государственными служащими они не являлись. За исключением высшей партийной номенклатуры (секретари ЦК КПСС СССР и союзных республик).

ВКП(б) была переименована в КПСС только в 1952 году.

Что же касается освобожденных от основной работы парторгов цехов, фабрик, заводов, шахт и карьеров, то они вообще избирались партийными организациями непосредственно этих самых предприятий, на которых работали более 100 членов КПСС.

Если такого парторга не переизбрали на следующий срок, то он возвращался на свое прежнее место работы - токаря, сварщика, инженера, педагога или шахтера. Такие выборные парторги, чаще всего и заработную плату получали за счет средств предприятия на котором работали по прежнему месту работы. По этому государственными служащими они не являлись.

Понятие государственный служащий (госслужащий) значительно более древнее, чем парторг.

Институт государственных служащих был создан в России 28 января 1722 года, был утвержден "Табель о рангах". Состоял он тогда из 24 рангов чиновников состоящих на гражданской или придворной службе.

Просуществовал этот "Табель о рангах", с некоторыми изменениями до 1917 года, когда был упразднен.

Как же появились государственные служащие в СССР и когда это произошло?

Стандартизация и упорядочение принципов отбора на государственную службу и назначения кадров для работы в государственных учреждениях РСФСР и СССР началось в последние месяцы жизни В. И. Ленина. Когда он по болезни, отошел от управления страной. При Ленине было модным доказывать, что любая доярка или кухарка способна руководить страной.

Началом государственной службы в СССР стали так называемые "Номенклатурные списки руководящих должностей", которые впервые были утверждены в 1923 году и являлись особо секретными. Осенью 1923 года секретариат ЦК РКП(б) направил всем наркомам и руководителям государственных учреждений перечень должностей, назначения на которые осуществлялось исключительно по постановлениям ЦК РКП(б). В 1925 году номенклатурные списки были переработаны и расширены до 6 тысяч позиций, а затем ежегодно пересматривались.

И далее, вплоть до 1941 года, механизм отбора управленческих кадров государственных служащих (номенклатуры) постоянно форматировался и совершенствовался. Была введена так называемая номенклатура должностей в государственном и партийном аппарате, кандидаты на которые утверждались партийными комитетами соответствующих уровней.

Вся эта организационная деятельность представляла собой неотъемлемую часть общей работы партии по подбору и расстановке кадров. И. В. Сталин определял требования к руководящим работникам следующими словами: «Люди, умеющие осуществлять директивы, могущие понять директивы, могущие принять директивы, как свои родные, и умеющие проводить их в жизнь»[9].

Известный антикоммунистический писатель, Ричард Пайпс, назвавший номенклатуру новой классовой прослойкой в СССР, утверждал, что номенклатурная система в основном отражала продолжение старого царского режима в России, поскольку многие бывшие царские чиновники и «карьеристы», присоединились к большевистскому правительству во время и после Гражданской войны, заняв там ключевые позиции и вступив в партию большевиков. Иначе попасть в номенклатуру, не поступив в партию большевиков, стало просто невозможным.

Во время своего правления, Никита Хрущов, попытался вообще поменять всю номенклатуру, на чисто партийных руководителей. Но еще в 1962 году стало понятно, что чисто политические болтуны не в состоянии справиться с управлением такой огромной страной. По этому уже в марте 1966 года, на 23-м съезде КПСС, почти 5000 депутатов приняли:

Запомните эту цифру - чуть менее 400 000 номенклатурных работников или менее 0,1% населения страны.

Это были:

• министры СССР (члены Верховного Совета СССР), члены Политбюро ЦК КПСС, первые и вторые секретари ЦК республиканских компартий, обкомов, горкомов в городах союзного значения, а также главные редакторы центральных партийных изданий, министры и высшие военные руководители союзных республик, послы в зарубежных странах, директора крупнейших строек и заводов всесоюзного значения, руководители творческих союзов, члены коллегий наркоматов (министерств), главные бухгалтеры и главные инженеры, генеральные конструкторы, директора крупнейших заводов и фабрик, начальники леспромхозов и заведующие базами, складами, конторами, трестами, синдикатами, в дипломатической службе консулы в иностранных государства, управляющий "200-й секцией ГУМа", директор магазина спецобслуживания на Кутузовском проспекте, главный врач 4-го главного управления Министерства здравоохранения СССР.

И все! Больше никого в этих номенклатурных списках не было!

А теперь давайте откроем ст. 3 Закона РФ № 79-ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в редакции от 01.05.2019).

По этому закону государственными служащими являются: министры, замы, начальники управлений, начальники отделов, мэры, губернаторы, главы администраций, судьи, работники юстиции, силовики, налоговики, таможенники, сенаторы, профессиональные депутаты, работники муниципалитетов и много кого еще

По этому закону, в государственных органах в РФ работает более 1,6 миллиона чиновников. То есть по сравнению с СССР, в Российской Федерации численность чиновников увеличилась в четыре раза. И это при том, что население в России сейчас менее 150 миллионов, то есть получается 2,36% от всего населения России. И это я привел вам только данные журнал «Эксперт».

А на сайте "Бюрократия-219"­<wbr />, так там вообще указано, что в 2019 году в РФ в государственном аппарате трудятся 2104,7 тысячи человек. Которые получают заработную плату от 36 100 до 600 000 рублей ежемесячно и обходятся бюджету РФ в в 45,6 млрд. рублей ежемесячно – или 547,5 млрд. рублей в год.

И приводится вот эта таблица заработных плат гражданских и муниципальных служащих, хотя если честно, я не знаю, насколько ей можно доверять.

Answer 5

Начиная с райкомов партработники содержались за счет партийной казны и не считались госслужащими. А что касается сегодня, то верю, госслужащих сейчас больше, чем в СССР. МЧС, различные контролирующие органы, типа Роскомнадзора, Госатомнадзора, Атомнадзора, Роспотребнадзора и еще много каких надзоров. Таможня тогда была не такой многочисленной. То, что раньше решалось в райкоме в течение получаса, сегодня вспотеешь ходить и согласовывать.