Нужно учитывать условия того времени, когда Россия учувствовала в достаточно частых войнах, которые опустошали государственную казну.
При Петре Первом неоднократно менялась система налогообложения и все эти изменения были направлены именно для увеличения гос.налогов.
К 1724 г. в России было почти сорок разных налогов, которые можно было разделить на прямые (гос.бумаги, дубовые гробы, бороды и др.) и косвенные (банные, рыбные, конские и др.), но эти все налоги не покрывали затраты.
Новый налог, который был введен Петром Первым назывался подушной податью, когда с каждой «души» нужно было плотить налог, например с посадского крестьянина такая подать в то время была равна 1 рублю 14 коп., а с помещичьего - 74 коп. в год.
Эта налоговая реформа была произведена после переписи населения, поэтому шансов сильно обмануть казначейство, у людей не было.
Как результат – доходы в казну увеличились в три раза, но из-за такого непосильного бремени, многие крестьяне просто разорились.