Полный ответ намного сложнее, чем сам вопрос.
(Полный) номер телефона состоит из нескольких (необязательных) частей:
- код страны
- код города или региона
- номер телефона.
Правила набора номера отличаются в разных странах, а также различаются между стационарными и мобильными телефонами. Также имеются "ведомственные" телефонные сети (на предприятиях, и т.п.), где правила набора еще отличаются.
В России и Казахстане номера телефонов не могут начинаться на такие цифры:
8 - выбор междугородной связи
8-10 - выбор международной связи
0 - выбор специальных номеров
Во многих странах номера 8хх означают специальные вызовы, по всей стране и бесплатные, поэтому телефоны с них не начинаются для избежания путаницы. Однако "продвинутые" телефонные сети в некоторых странах автоматически отличают код региона от начала номера, и там есть телефоны с номерами 8.....
Мобильные номера всегда начинаются с кодом региона, поэтому сами номера мобильных телефонов могут начинаться с цифр 0 и 8.
В странах Америки зарезервированы специальные цифры:
911 - срочные вызовы (одновременно - полиция, пожарная и скорая помощь)
011 - выход на международный набор
011-7 - вызов в Россию из Америки, и т.д.
В большинстве стран Европы (и не только) зарезервированы цифры:
00 - выход на международный набор.