На мой субъективный взгляд, контроль однозначно необходим.
Поясню на историческом примере. До недавнего времени считалось что, любая валюта должна подкрепляться золотым запасом и в случае необходимости могла бы быть обменена на золото. В 1965 год, Шарль де Голь, воспользовавшись правом обменять валютные запасы на золото, таки обменял 1.5 миллиарда бумажных долларов на золото по официальному курсу, облегчив содержимое Форт-Нокс на три тысячи тонн золота. Вслед за Францией "зеленые фантики" предъявила к обмену Германия. Положение национальной валюты США в считанные дни было серьезно поколеблено. США фактически не смогли справиться с обязательственными требованиями, самими же США и установленными. В результате, доллар обесценился, была объявлена его девальвация, обеспечение валюты золотом было отменено.
А вот теперь представьте, что станет с национальной валютой любой страны, если на нее станут бесконтрольно покупать биткойны? Что будет происходить с экономикой страны, если безналичные деньги станут бесконтрольно уходить в киберпространство? Правильно, - НИЧЕГО ХОРОШЕГО от потери национальной валюты страна не получит.
Деньги - кровь экономики страны - должны вертеться внутри страны - это называется внутренний валовый продукт (ВВП). Именно к ВВП сейчас привязан курс любой национальной валюты.
Таким образом, бесконтрольный оборот биткойнов - это реальная угроза экономике страны - вот, что волнует правительственные органы.