Да, я тоже встречала такие газоны, земля в которых буквально возвышается над бордюрами. Хорошо еще, если на нем посеяна газонная трава - она не дает почве расплываться от дождей. А вот если травы нет, то зрелище, конечно, неприглядное. Почва дождевой водой разжижается, "плывет", затекает на сам бордюр, а с него стекает на тротуар или дорогу. Грязно, некрасиво, народ недоволен.
**
Почему так делают? Ответ простой: не задумываются о последствиях. Сказано рабочему засыпать газоны, вот он едет и засыпает, сколько придется. А потом приходят работники коммунальной службы, которые занимаются озеленением, сеют траву или высаживают цветочки. И тоже не смотрят, что почва возвышается над бордюром. Каждый делает свое дело, не думая, как это выглядит.
Ну, еще можно предположить, что, насыпая высокие газоны, человек полагает, что земля от дождей или полива осядет и буде ниже бордюра. Но такого не происходит обычно.
Одним словом, человеческий фактор.