Во-первых, указ президента действует только на территории России и должен исполняться органами государственной власти России, он не имеет международного статуса.
Во-вторых, указ президента России ничего не говорит о легитимности документов "республик", в нем сказано, что граждане Украины, которые проживают в отдельных районах двух областей Украины, могут пользоваться документами, которые выдали существующие органы власти этих районов.
В-третьих, все жители этих районов при въезде на территорию России признаются только гражданами Украины и не имеют каких-либо преимуществ перед другими иностранными гражданами.
Наконец, указ президента устраняет проблемы, которые возникают у иностранцев без документов на территории России, а Россия разрешает въезд в страну и без документов.
Белоруссия может принять такое же решение, но она действует на основе международного права, впускает в страну граждан Украины с паспортами этой страны, но допускает въезд беженцев без документов, что позволяет жестко контролировать пересечение границы. Сегодня паспорт любой страны можно нарисовать самостоятельно за минуту, и каждая деревня тоже может выпускать свои документы. Вероятно, Белоруссия не будет создавать себе лишние проблемы.