На словах - всё незаконно, по специфике работы неоднократно встречался с такими случаями, не только паспорт - телефоны, кольца,ключи от автомобилей, даже оружие!!!
И каждый раз гражданин обращается - помогите!, забрали!
В итоге, проводится проверка, в присутствии понятых...
возвращается человеку документ (вещь), без особых противостояний, но:
предоставляется "Книга учёта принятых на хранение документов (ценностей) ООО Фирма", книга может и по другому называться, но главное - потерпевший узнаёт в соответствующей графе этой книге свою подпись!
Данные конфликты случаются повседневно, в том числе и в армии, где у солдата "забирают на хранение телефон" и на вокзале, где наивные терпилы раздают свои паспорта "для оформления документов кому ни поподя"
права "качать" все умеют, головой думать внимательно нужно, и предъявляя какие-то претензии всегда нужно помнить и свои действия, чтобы потом в дураках не ходить.
Правильно замечено - в конце паспорта имеется памятка, которую нужно иногда читать!