Паспорт проверяют на фальшивость с помощью специальной лампы. Если уголок ламинированной бумаги слегка отвалился, это не критично. Есть 2 приказа, которыми регулируется ваша проблема:
По закону у вас должна быть временная регистрация. Если бы вы были без определенного места жительства, то вам бы поменяли паспорт без проблем и без штрафа. Но если есть постоянная прописка, а вы в другом регионе, требуют временную регистрацию, или документы посылают оформлять по месту прописки.
Если не хотите возвращаться к месту основного жительства, то сделайте временную прописку, и обратите внимание паспортистки на возникшую проблему с фото. При наличии временной прописки паспорт вам обменяют без проблем. Временную прописку в паспорте не ставят, дают заполненный бланк, который будет лежать в паспорте. В новый документ должны проставить те данные, какие в паспорте уже были.
Штраф платят не везде, во многих местностях отслеживают и штрафуют только иностранцев.
Хочу рассказать о своем опыте. У меня на 45 лет не было регистрации, жила с листком убытия. Пришла в ФМС, мне поменяли паспорт без проблем, без штрафа. Оштрафовали, когда делала постоянную регистрацию.
Мой муж пошел на регистрацию позже меня года на три. К этому времени штраф в нашем населенном пункте вообще отменили. Не хватало жителей до статуса города, вот и подобрели резко.
Лучше сходить в паспортный стол и все там выяснить. Пока вы заявление не напишите, никто вам ничего не скажет, и не оштрафует. Просто проконсультируйтесь, что вам делать.