Потому что это и есть юридическое лицо - не более того.
Так же как и все остальные якобы "государственные" органы в РФ...
Вы возьмите реквизиты любой, якобы "государственной" организации в РФ, введите ИНН на сайте ЕГРЮЛ (а то в налоговой, за выписку берут 200 р. по крайней мере там где я живу), и в выписках увидите, что все они - юридические лица...
Выражаясь простым языком, - некие частные кампании/конторы/фирмы... Но не государственные органы!
Почти у всех у них в выписке, в основном виде деятельности, имеется фраза: - "деятельность государственных органов власти"...
Понимаете?...
Даже данная формулировка даёт понять, что эти юридические лица, всего лишь осуществляют деятельность государственных органов власти...
Но сами они, государственными органами - не являются!
А почему?...
Как говорят на Западе - Бизнес, ничего личного...
У всех у них есть код ОКВЭД...
Ну и потому что Народ в массе юридически неграмотный, Народ разобщён, труслив, продажен, и т.д...