популяция животных - как ванна переполненная водой в которую вода льется из 2-х кранов - животные рожденные на улице и животные, попавшие на улицу из домов-квартир.
второй кран делится на 2 струйки - сознательновыброшенные и случайнопотерянные.
Чтобы решить проблему надо вначале перекрыть все краны, а потом уже вытирать воду, пролившуюся на пол. вытирать не перекрывая краны - бессмысленно.
Дабы перекрыть кран "родившиеся на улице" надо ВСЕХ при чем единомоментно с улиц изъять и тех, кого можно - пристроить, остальных усыпить (гуманно, через наркоз). Если изымать не всех единомоментно, то станет только хуже - оставшиеся начнут усиленно размножаться и выживаемость пометов увеличится (т.е. при частичном изъятии бездомных животных станет не меньше, а больше - при этом изменится и качественный состав - попадут под отлов только больные-слабые-глупые - останутся и дадут потомство сильные умные хищники с ярко выраженной антропофобией).
Для перекрывания крана "из домов" надо законодательно ввести уголовную ответственность за выбрасывание, налоговую ответственность за размножение и налог на содержание и максимально усложнить процесс приобретения животных (предварительные курсы, экзамены, справки про здоровье и т.д. Животное - как и автомобиль (или оружие) - источник опасности, чтобы водить автомобиль надо учиться, сдавать на права, проходить медкомиссии, потом заплатить кучу денег, а в случае нарушений быть готовым с правами проститься. Когда также будет с животными - количество брошенных животных будет сопоставимо с количеством брошенных автомобилей.
Кроме того, проблеме потерянных поспособствует обязательная чипизация...
Только это все малореально - посему пока никому в мире эту проблему ОКОНЧАТЕЛЬНО решить не удалось.
И еще - стоит разграничивать решение проблемы бездомных животных и помощь бездомным животным - это вещи разные и в большинстве случаев взаимоисключающие.