Товаром электроэнергия становится только при капиталистических отношениях. Причем не нужно путать российский капитализм с американским капитализмом, где производится еще один интересный товар - "деньги". В результате имеем, что горизонт принятия решений в современных российских энергетиков меньше чем у американских энергетиков, и тем более меньше энергетической отрасли существующих в условиях госпланирования. Поэтому первая причина - отсрочить износ энергетических мощностей, и истощение самих источников. Ведь капитальные вложения в энергетику достаточно затратно. Строить и и модернизировать Саяно-Шушенскую ГЭС, например, не под силу частникам, да и региональный бюджет врядли справится. Госплан в свою бытность похоже сильно мешал элите использовать бюджет более "эффективным" образом, потому так и были популярны песни о неэффективности плановой экономики и потому его так его быстро рассформировали.
Вторая причина, скорей всего политическая. Тарифы, которые приходится удерживать в определенных границах, не дают вероятно одновременно сохранять окупаемость и обеспечивать комфортный уровень существования топ-менеджмента энергетических компаний. Если резко увеличить тарифы, то появится законные вопросы, а на каком основании ресурсами пользуется ограниченная часть общества, далеко не самая достойная. Поэтому лучше энергосберегать, а сбереженное можно использовать уже другим способом, либо толкнуть по "коммерческим" ценам, либо пустить на нужды собственных производств.
Есть еще причина психологическая - отучить население великой страны от прежних "совково-имперских" привычек. Привыкайте жить как в прибалтике например, будете экономить на всём, так быстрей пройдет превращение во "второй" сорт.