Любые проблемы нужно решать законным путем. А если нет закона? В этом случае, проблема не решается, либо решается незаконным путем. Но ключевое слово Проблема. Есть она или нет, чтобы для ее решения создавать закон?
Так вот задумаемся, есть ли проблема брошенных и бесхозных животных? Здесь не только "птичку жалко", но и болезни, переносимые животными (типа бешенства), и опасность нападения голодных животных на людей. Как бороться с заботливой соседкой, приютившей 40 кошек, из-за которых вонь стоит в подъезде и проникает в квартиру? Как спасаться от удава, тигра или медведя, которые сбежали от нерадивого хозяина и гуляют по улицам города? А никого не смущает, что покусанные породистыми животными граждане не могут взыскать с хозяев компенсации на лечение и моральный вред? А песочницы и детские площадки в какашках выгуливаемых животных всех устраивают?
Так что проблема есть и ее надо решать. Но для решения нужны деньги. Откуда их взять? С других статей бюджета? А что урезать: образование, медицину, армию, полицию? Вроде выход очевиден, необходимо привлекать средства.
Теперь, насколько обеднеют хозяева породистых собак и кошек, выкладывающих немалую сумму на приобретение и содержание животных. Думаю переживут небольшой платеж при регистрации своих обязательств перед государством и питомцем. А тот кто из жалости приютил бесхозное животное, может налог не платить. По проекту закона налог взимается единожды в момент покупки животного.
Так что налог на животных - это серьезно. А если поможет справиться с проблемами, о которых написал выше - вещь необходимая и полезная. Конечно, коррупцию никто еще не поборол, и наверное будут и хищения, и злоупотребления, и не целевое использование средств, но это болезнь всех статей бюджета. С этим борются, с этим надо бороться, и в любом случае, не стоит из-за коррупции отменять законы, налоги и прочие мероприятия, направленные на решение назревших проблем.