"Практические потребности", это такие потребности, которые вы практикуете.
Есть потребности, которые "практикует" каждый - еда, сон, движение ... .
Есть потребности, которые индивидуальны - пение, вечерняя пробежка ... .
Конечно, эти потребности можно дополнительно сгруппировать, разбить на группы, типа "биологические, социальные, познавательные".
Но в основном, когда говорится о практических потребностях, особенно из уст чиновника, то имеются ввиду потребности, общие для всех людей, без учета индивидуальных оных. А ввели этот термин чиновники, чтобы исключить индивидуальную составляющую, чтобы не было претензий у тех индивидуалов, которые имеют дополнительные потребности, с точки зрения чиновника и которые могли бы потребовать создания условий и для удовлетворения их потребностей тоже. Ну, чтобы как-то ограничить возможности требований и ответственности.