Это коммерческая сделка, спутник Echostar-21 частной американской фирмы SSL запускается за валюту, которая Роскосмосу нужна позарез - российское государство сильно урезала космический бюджет страны, денег не хватает даже для содержания российского сектора МКС (уже два космонавта России на станцию будут летать вместо трех, и это одно место продано NASA).
Так, для сравнения, США выделило в этом году на космос 19 млрд.$, Россия - только 2 млрд.$.
Так что не до жиру становиться в идейную позицию. Роскосмос и так озабочен, что американская частная фирма SpaceX магната Элона Маска со своей ракетой Falcon, запуск которой уже дешевле запуска Протона - заберет себе в течение ближайшего времени все коммерческие заказы частников и иных стран на запуск частных спутников.
От доставки грузов для своих астронавтов на МКС на российском "Протоне" американцы уже, кстати, отказались - у США на станцию уже несколько лет летают два своих американских космических грузовика - Dragon SpaceX на упомянутой ракете Falcon-9 и Sygnus OSC на ракетах Antares и Atlas.
Через год-другой NASA откажется и от доставки самих астронавтов США на МКС на российских "Союзах" - две американские фирмы, Boeing и все таже SpaceX Маска, готовят к регулярным полетам с экипажем на МКС пилотируемые собственные корабли. Сермяжные патриоты России могут быть довольны, вот будет ли доволен Роскосмос, теряющий по 65 млн.$ за провоз каждого американского астронавта?
PS: Кстати, российская сторона сорвала фирме SSL все сроки с запуском этого спутника и выплатит штрафную неустойку - "Протон" должен был доставить Echostar-21 на орбиту еще полгода года назад, в декабре 2016г., но запуск откладывался постоянно из-за неполадок в двигателях ракеты.
