Могут! Законы России это позволяют. Но международными законами такие действия приравниваются к физическим пыткам - "воспрепятствование реализации жизненно важных функций организма, принуждение жить в антисанитарных и бесчеловечных условиях". Как пример подобного - больнице отключают свет за неуплату и в реанимации умирает новорожденная малышка, находящаяся в электрической колыбели. Про это мы все читали в 2000 годы ("веерные отключения...").
Естественно, статья 7 конституции о социальности государства полностью дискредитируется.
Ну так у нас капитализм, который исполняет свои законы ради "экономической эффективности".
Есть такие ситуации, когда нельзя останавливать какие-то действия, перестать оказывать услуги. Да и статья есть в УК - "действие или бездействие повлекшие тяжкие последствия". Можете представить, привозят больного на скорой помощи, а у него нет полиса и больного ... "не обслуживают"? Нет, конечно. Но ведь бывает и мы читаем, что наказаны врачи и другие ответственные лица.
А здесь, отключение канализации "вроде не угрожает жизни", но делает её подобно жизни пещерной обезьяны! Ну разве для этого развивается человеческая цивилизация, чтобы вернутся в пещерные века?
Как в таких случаях поступают в цивилизованных странах? Да также, как и в при оказании медицинской помощи - услуги продолжают оказывать, никого не блокируют, но одновременно выясняют обстоятельства, информируют администрацию, правительство, которое либо выделяет дополнительные субсидии коммунальным службам, либо (Швеция, Норвегия и др.) выплачивают дотации самим жителям (одновременно обеспечивая бесплатной едой и прочим, как нуждающимся). Ну, попутно пытаются обеспечить их работой (если трудоспособные), могут дать безвозвратную ссуду на ведение мелкого бизнеса.
Но это в цивилизованных странах, где власть существует для своего народа. У нас же власть существует ради ВВП и рынка. Народ в рынок не вписывается! И это понятно - природа не предусматривала рыночных отношений, когда развивало линию млекопитающих.