Вообще, существует только инструкция ПФР и минтруда на этот счет. Закона, как такового нет. То есть, да, при условии отсутствия вариантов трудоустройства (если ?) в местности проживания и когда до возраста назначения пенсии остается два года и меньше, можно было бы выйти и досрочно. Но это только в крупных городах - в Москве и, возможно в некоторых других. А вот в газетах часто появляются заметки об отказе в досрочном назначении под разными предлогами.
Опишу свой случай. Женщина, живущая в сельской местности, когда до пенсионного возраста осталось два года, обратилась в районное отделение ПФР с просьбой оформить ей досрочный выход на пенсию и получила ответ - "В нашем районе не принято оформлять досрочный выход на пенсию"! А когда я (присутствовал при этом) сказал, что есть же закон, то получил ответ - "Ах, вы хотите по закону, ну так пусть женщина пойдет в бюро по трудоустройству, встанет там на учет и будет на учете не меньше полгода. Потом она попросит для нас справку, но ей вместо справки дадут направление на работу, очень далеко, но в пределах района, денег на поездки на работу у неё не будет, от работы она откажется и никакой справки она все равно не получит"!
То есть, досрочный выход на пенсию, который лукаво декларируется, на самом деле это иллюзия, правда, сбывающаяся в "некоторых городах" и "республиках". И администрация, губернаторы и президент "в курсе" происходящего (это их распоряжение, может устное).
Поэтому, совет только один, стоять на учете в бюро по трудоустройству и попутно уточнить, "как обстоят дела в вашем районе с досрочным выходом на пенсию".
Поскольку нет уголовной ответственности за "неоформление досрочного выхода", его и неоформляют, если можно не оформить.
