Смотря в чьих интересах управляет директор предприятия.
Каждому понятно, что в случае частной собственности, интерес собственника - приоритетный, хотя, конечно, некоторые искренне заботятся о рабочих и людях, проживающий близко к предприятию.
С другой стороны, государство, по идее должно заботится о своих гражданах. Но всегда ли так?
Всё зависит от нравственности как руководителей, так и всех людей.
Об эффективности глупо говорить в отрыве от конкретики, нужно измерять, сравнивать множество показателей (доход, убыток, расходы, загрязнения среды, травматизм, зарплата, сотни показателей, если не тысячи).