Думаю, что это для видимости, типа бесплатные доски есть, но сдирают, чтоб пользовались платными. Это заработки, точнее их разновидность. Данная проблема мне напомнила ситуацию про объявление на трудоустройство. Люди звонят по нему, а им отвечают, что уже работник не нужен. Многие не в курсе, что и не был нужен, просто иногда предприятию нужно создать видимость отбора на определённое рабочее место, когда на него уже задолго до подачи объявления, был претендент. Бывает, что предприятию просто надо иногда показывать, что оно нуждается в кадрах, иногда центр занятости обязывает. Но это объявление пустушка. Так и доска объявлений в данном случае, для мебели, образно говоря. Но службы и дворники могут ещё сказать, что она служит для объявлений ЖЕКов, например про отключение воды или экстренное отключение газа... Ну, в таком духе. А для обычных людей эта доска не для их пользования. Пусть идут и платят, чтоб размещать на коммерческой доске. Думаю, так обстоят дела. Можно конечно пойти непосредственно в ДЕЗ или ЖЕК с данным вопросом, но, как показывает практика, это ничем не кончится. Они отмахнутся дежурными фразами, типа не знаем, кто сдирает ваши объявления, или могут конкретно намекнуть, что эта доска не для простых людей, а для частных городских служб и их обьявлений оповещательного характера.