Потому что это не долг в прямом смысле этого слова, а долговые обязательства (государственные облигации), которые приносят их владельцам ежегодные проценты.
Такие облигации считаются одним из самых надежных вложений в мире, хотя доходность у них конечно низкая.
Если захотим повысить доходность и переложимся во что то другое, а это запросто возможно, то тогда возникнут более серьезные финансовые риски.
Но и тем не менее, время от времени, такого рода долговые обязательства продаются и выкупаются частично.
Ну допустим Россия договорилась с Китаем и мы решили Америку "наказать", резко продать все наши долговые обязательства.
В этом случае финансовая система Америки может рухнуть, будет объявлен дефолт, мы ничего не получим вообще, а вместе с их финансовой системой рухнет и наша, ибо все в мире взаимосвязано.
Мы все плывет в одной лодке и не стоит её раскачивать.
И тем не менее в Вашем вопросе есть большой резон.
Мне кажется это надо делать, но очень осторожно, медленно и потихоньку, чтобы себе не навредить.