Чёрный список застройщиков, это список строительных компаний, которые привлекли денежные средства покупателей жилья, но с возведением домов у них возникли проблемы. Как результат или средства разворованы и дома не строятся, или дома начали строить без разрешительной документации и строительство остановилось. Иногда дома всё - таки построены, но возникли проблемы с подключением воды, тепла, электричества, канализации, телефона и другие прелести.
Вот тогда и начинаются мучения дольщиков, они объединяются, создают свои организации по защите прав. Они же составляют так называемые "чёрные списки". Вот, например и вот.