Учет ведется по всем зарегистрированным на данной жилой площади людям. Просто в некоторых отчетах дают цифры только по гражданам РФ, а в иных - только по иностранным гражданам для учета количества мигрантов на той или иной территориальной единице.
Судя по последним законам, количественных ограничений по прописке как таковых нет, так как если квартира в собственности, то собственник вправе прописывать столько людей, сколько захочет. А вот по поводу временной регистрации вопрос стоит несколько сложнее - как таковых формальных ограничений тоже нет, но по факту можно регистрировать то количество людей, которое действительно сможет там проживать. Хотя и это понятие весьма расплывчато в нашей стране. Есть и такие семьи, которые умудряются жить по пять-семь человек в однокомнатной квартире, но это связано не с фиктивными регистрациями, а с реальными условиями жизни - жилье настолько дорого, что не все могут его себе позволить. Кто-то заявил, что на каждого жителя должно полагаться 18 квадратных метров, но и это тоже условность, так как в реальности дело обстоит гораздо сложнее (все зависит от финансовых возможностей). На своем примере могу сказать, что мы снимаем трехкомнатную квартиру, семья наша состоит из 6 человек, все зарегистрированы на временной основе, каждый год продлеваем. Хозяин квартиры не видит в этом проблем (не все так лояльны, кто-то и одного не хочет регистрировать). Также прописаны в ней три человека (семья хозяина), итого получается 9, но ни в паспортном столе, ни в УФМС проблем не возникало. Поэтому исходя из средних расчетов, можно сказать, что в двушку вполне можно зарегистрировать 4-5 человек. Проблемы могут возникнуть скорее из-за того, что кто-то захочет конкретно придраться к хозяину, а вовсе не из-за каких-то правил или законов, как и все в нашей стране.
