Кто? - геодезисты, топографы (работающие с картами небольших/локальных масштабов), картографы (работающие с картами крупных/глобальных масштабов), аэрофотогеодезисты (работающие с данными аэро-фото/видео-съемки), временами привлекаются гидрологи (гидрографы и/или гидрогеологи), гляциологи, (спец-ы по льдам), геофизики.
Что есть топографическая карта? - это географическая карта универсального назначения, с подробным изображением местности, на которой отмечены:
опорные геодезические пункты/знаки (являющиеся частью единой геодезической сети стационарные носители координат, которые специально определены геодезическими методами), хозяйственные/промышленные и культурные объекты, рельеф, гидрография, растительность, грунт, дороги, объекты связи, коммуникации, границы, ограждения (и прочее, что там еще находится на данном участке).
То есть, на топографических картах отмечены все имеющиеся объекты (природные, социально-экономические) с учетом особенностей их характеристик и размещения. Если совсем по простому, по сермяжному - это уменьшенное, подробное и точное изображение небольшого участка местности на плоскости/бумаге, документ отражающий точное, подробное, наглядное изображение местности с ее рельефом и всеми объектами/предметами на ней.
Топографические карты подразделяются на:
крупномасштабные (1:10 000; 1:25 000; 1:50 000), в том числе и топографические планы (до 1:5 000, для площадей не более 400 квадратных км) - самые подробные и точные
среднемасштабные (1:100 000; 1:200 000;)
мелкомасштабные ( 1:1 000 000)
Отметки наносятся, например:
во время комплексных геологических, гидрогеологических, инженерно-геологических съемок местности
при проведении инженерно-геологического районирования территории
при выполнении геологического картирования заданного масштаба
при проведении съемок заданного масштаба для оценки геолого-гидрогеологических и инженерно-геологических (прочих заданных) условий
при проведении инженерно-геологических исследований с целью оценки территории для решения вопросов проектирования промышленного и гражданского строительства
и пр...
В начале 80-х прошлого столетия, мне довелось принимать участие в составе Т-ской партии КГРЭ (Комплексной Геолого-Разведочной Экспедиции) в выполнении геологической съемки масштаба 1:200 000 с необходимым минимумом геоморфологических, гидрогеологических и инженерно-геологических наблюдений для изучения геологии и полезных ископаемых на заданной территории. Эх, сколько тогда всяких отметок было нанесено на полевые и камеральные варианты топографических карт... (да, дела давно минувших дней, преданья юности туманной...)
Так же отметки на топографические карты наносят военные - в частности для целеуказания, обозначения мест организаций обороны или мест прорыва обороны, мест высадки десантов и пр...