Самим, конечно, тоже нужны. Но штука в том, что расходы бюджета утверждаются законом, принимаемым Госдумой. И поэтому расходовать бюджет может не вообще все деньги, какие есть под рукой, а только то, что прописано в бюджете. Именно поэтому излишек, если есть, и откладывается на чёрный день (что, между прочим, уже спасло российскую экономику 10 лет назад, во время экономического кризиса). Ведь наполняемость бюджета чуть не на половину зависит от цены на нефть и на газ, а она колеблется. Сейчас скакнула вверх, до этого скакала вниз, и кто поручится, что она останется стабильно высокой хотя б до конца года?
Вот поэтому и нужен Резервный фонд. Чтобы компенсировать снижение доходов бюджета, связанное с колебаниями цен на нефть и с другими факторами, от российской власти и российской экономики не зависящими.
Кроме того, деньги не должны лежать мёртвым грузом, деньги должны работать. Хранить деньги в банке или в стеклянной банке - всегда выбор их владельца, но деньги в коммерческом банке, деньги, положенные под процент, приносят хоть какой-то доход. Деньги, положенные под матрац или в стеклянную банку, лежат мёртвым грузом.
Облигации ФРС - это один из самых доходных и при этом самых надёжных финансовых инструментов. Поэтому такие облигации на самом деле приумножают активы ЦБ России. Так что плюс от них не только американской экономике (замечу, что доходы, которые мы получаем по этим облигациям, мы получаем как раз за её, американской экономики, счёт), но и нам.
А забрать сможем всегда. Облигации ФРС свободно обращаются на рынке, поэтому их в любой момент можно продать, хотя продавать долгосрочные обязательства до наступления срока их погашения - это себе в убыток. В любом случае владельцем этих обязательств является именно ЦБ России (тот, кто их купил), а не ФРС.
Ну и такой момент. Вот представьте, что сейчас в российскую экономику с неба или из-под земли или из-за океана вдруг свалился 1 триллион рублей. Что с ними сделать-то, а? куда направить?
