На мой взгляд, этот чиновник высказался, как думает.
То, что он не смог, объяснить, что имеет в виду, возможно от того, что рассчитывал на то, что слушающие его люди, думают также, как он сам.
Могу предположить, что у этого человека-чиновника, который выступал перед людьми, в сознании определённый постулат: Родина одна, знамя Родины - святое, невзирая на времена и политическое устройство (на его родной земле).
Придраться можно к любому выражению, которое сказал человек.
И трактовать по-разному, то есть так, как выгодно трактующему.
Судя по опровержениям в СМИ, этот "чиновник" Алексей Ситников ни разу не произнёс слово "триколор"!
Буквально он сказал:
И это правильно, потому что наша Родина одна, что Царская Россия, что Советский Союз, что Современная Российская Федерация, как известно - правопреемница всех предыдущих эпох.
Так что, предъявлять претензии Ситникову наивно, если не сказать, что придумано специально.