Основная функция налоговой службы – контрольная, т.е. проведение проверок правильности и точности исчисления налогов и своевременности их перечисления в бюджет государства.
Многие знают, что для этого налоговики проводят выездные проверки.
Чуть меньшее количество граждан в курсе, что проверки бывают ещё и камеральными – проводящимися непосредственно в инспекции, на основании предоставленных туда деклараций.
А кому известно, что, кроме этих проверок, у налоговой службы имеют и другие способы контроля? Но, тем не менее, это так: имеются ещё и вполне законные инструменты, называемые дополнительными контрольными мероприятиями. Скажем, выемка документов, инвентаризация имущества, экспертиза подписей и тому подобное.
Есть среди таких дополнительных методов и вызов свидетеля. О нем сказано в статье 90 Налогового кодекса РФ.
Свидетелем, кстати, может быть любой, кому (по мнению налоговиков) известно или может быть известно что-то важное о налогообложении. Так что для того, чтобы стать свидетелем, вовсе не обязательно быть предпринимателем или директором фирмы. Достаточно быть дееспособным гражданином (и, кстати, в налоговых отношениях правоспособность наступает не в 18 лет, а в 16-ть).
Необязательно и чтобы проверка проводилась непосредственно в отношении этого гражданина или организации, в которой он работает (работал) либо которую он учредил. Свидетелем налоговая служба может посчитать и бывшего работника самой фирмы, и кладовщика фирмы-поставщика, чья подпись стоит на счете-фактуре, и кассира организации, в которой проверяемая фирма три года назад что-то закупала, и даже охранник здания, в котором якобы зарегистрирован офис какого-то заинтересовавшего налоговиков общества. Вопросы, знаете ли, разные бывают.
По правилам свидетеля вызывают на опрос письменно. Способом, при использовании которого можно обеспечить вручение вызова непосредственно этому лицу. Как правило, для этого используют заказные письма с уведомлением о вручении, но допускаются и телеграмма, и телефонограмма.
Текст вызова должен содержать ссылку на соответствующую статью налогового законодательства, краткое описание вопроса, в связи с которым потребовался свидетель, адрес налогового органа, который его вызывает, дату и время вызова. Отказаться от дачи пояснений можно. Но только на основаниях, прямо предусмотренных законом, т.е. против себя, супруга (супруги), детей и некоторых других родственников, а также в отношении тех сведений, которые стали известны в силу профессии (адвокат, нотариус, аудитор). Других вариантов не предусмотрено.
Не явиться на опрос без уважительных причин означает быть привлеченным к ответственности в виде штрафа (статья 128 Налогового кодекса). Это 1000 рублей.
Что является уважительной причиной? Болезнь, дальняя командировка, инвалидность, старость. Могут быть и другие, но тут уж решать, насколько они уважительные, будет налоговый орган (или суд). О наличии причины не явиться на опрос желательно налоговиков известить заранее.
И, кстати, проживание в другой местности к уважительным причинам неявки закон не относит.
Итак: налоговые органы имеют право вызвать на опрос свидетеля в рамках проведения контроля. Этим свидетелем может быть и физическое лицо, проживающее в другом городе.
Проживание в другой местности само по себе не является уважительной причиной неявки. Однако у свидетеля есть право указать на сложности с приездом в налоговый орган и ходатайствовать о проведении опроса в другое время и в другом месте. Скажем, в налоговой инспекции своего города (района). Правда, удовлетворять это ходатайство налоговики совсем не обязаны, но, как правило, на встречу идут.
Впрочем, ничего особо страшного не произойдёт и в том случае, если свидетелю все же придётся приехать.
В соответствии со статьей 130 Налогового кодекса РФ свидетелям компенсируются все расходы, связанные с прибытием в налоговый орган (если это происходит не по месту их жительства): проезд (за исключением такси) туда и обратно и проживание, в том числе и найм жилого помещения (включая 50 % стоимости бронирования). Если человек не работает, то ему будут выплачены суточные (в размере 100 рублей за сутки). Если работает – работодатель обязан сохранить за ним рабочее место и оплатить время отсутствия в размере средней заработной платы.
