Наверное как посмотреть..
Пётр развивал сначала движение России в южном направлении, были захвачены некоторые территории типа Крепости Азов, построен флот для Чёрного моря в Воронеже..
Но потом он и его советники отчётливо понимали о первоочередном северном направлении, выходе к Балтийскому морю..
Долгая Северная война дала России выход к Балтике..
Кроме того Пётр основал новую столицу, флот на Балтийском море, укрепил защиту новой столицы, построив Кронштадт..
Именно при Петре начали строится новые производства на Урале и добычу разных руд..
Дело в том, что до Петра практически не было у России своей добычи железа, меди, серебра, золота.. Приходилось всё импортировать..
Южное направление экспансии и развития России было окончательно свёрнуто Петром после крайне неудачного Прутского похода..
При Екатерине 2 было основным направлением экспансии - южное, причерноморское, крымское..
Балтийское направление было уже достаточно развито, Прибалтийские земли вошли в состав России..
Екатерина 2 просто продолжила петровскую и допетровскую экспансию в Причерноморье, ведь ещё до Петра русские цари организовывали несколько неудачных крымских походов, также была война за отвоевание Левобережных территорий Геманщины..
Скажем так, что Пётр 1 заложил мощный фундамент развития, на основе которого при Екатерине 2 возможно стало отвоевать южные территории потом их освоить..
И ещё раз можно повторить, что при Петре был дан мощный импульс развития горнодобывающей и сталелитейной промышленности, тогда как при Екатерине уже работал мощный комплекс уральской промышленности..
Пётр просто не смог завершить всех своих дел, поскольку на одну жизнь осуществление всего задуманного не хватало..
Кроме того Пётр создал правящий класс нового типа, который и после его смерти с разной эффективностью продолжал петровские реформы..
Этот правящий класс уже при благоприятных обстоятельствах успешно осуществил экспансию и освоение южных территорий..