Без паспорта нельзя быть в 14 лет. Или в 18 лет не поменять, остаться с прежним.
Паспорт должен быть, но вот при себе носить его законы РФ не обязывают, обязывают только на то, чтобы он был, как идентификатор, что вот человек, он гражданин РФ, вот ему что можно, что нужно и чего нельзя. Почему гражданин? Да вот паспорт есть, ага.
Паспорт предписано беречь как документ, то есть чтобы не было в нем лишних записей, пятен.
Так что, кто сильно бережет, потому что не хочется ни потерять, ни чтоб там ребенок нарисовал машинку или собака пожевала, а то придется восстанавливать платно и времязатратно с нервами, хранит дома и все нормально. С собой берет редко или носит копию, заверенную. Ну или другие документы, даже студенческий билет и тот документ.
Забыли паспорт? Не будет штрафа. Покажите что-то еще, для удостоверения личности. Нет ничего? Но помните паспортные данные? И вас спрашивают сотрудники полиции? Смогут и по фото сверить, в базе, кто вы и вы ли это. Но придется пройти тогда с сотрудниками для выяснения вашей личности. Но штрафа не будет за то, что вы без паспорта.