Штраф за "просроченный" паспорт незаконен!
В настоящее время в структуре ФМС действует порочная коррупционная схема взимания штрафов за «просрочку» обмена паспорта по наступлении 20- и 45-летнего возраста. Хотя штраф, отнюдь, не шуточный - 2000-3000 р., что на порядок больше наказания за куда более серьезные «проступки» вроде утери или порчи паспорта.
При этом, чиновники не ищут реальных преступников, не выявляют реальные правонарушения в сфере миграции, не занимаются предотвращением терактов: они (за наш счет, кстати) ровно сидят на попе и сыто ждут, когда вы сами к ним придете "с повинной" и заплатите очередной "феодальный оброк".
Данным штрафом ФМС вменяет гражданину ответственность за обмен паспорта, хотя обязанность контроля, информирования и своевременного обмена паспорта целиком и полностью лежит на самих органах ФМС. И именно нерадивых чинуш надо штрафовать за малейшую просрочку в выдаче паспортов.
Законодательство говорит лишь о необходимости гражданина предоставить в органы ФМС документы и фотографии в 30-дневный срок с момента достижения указанного возраста. Но и в данном случае, прямой административной ответственности за превышение срока законом не предусмотрено.
В законодательстве РФ отсутствует такое понятие как «просроченный паспорт»!
Поэтому ФМС придумали подменить такую ответственность тезисом о «недействительности» паспорта, поскольку в таком случае можно привлечь гражданина за "проживание по недействительному паспорту" по ст.19.15 КоАП, нисколько не смущаясь, что отсутствует прямая взаимосвязь между существом правонарушения ("просрочка") и применяемой санкции ("проживание"). Логики здесь не больше как, если бы вас штрафовали за грязную обувь по статье "нарушение общественного порядка" или по статье "нахождение в общественном месте в нетрезвом виде". Ни за грязную обувь, ни за просрочку обмена паспорта нет статьи в КоАП!
Положение о паспорте однозначно определяет статус прежнего паспорта как «паспорт, подлежащий замене». Не верите, напишите запрос в отделение ФМС по месту жительства с просьбой дать определение правового статуса вашего основного документа. Никаких других слов кроме "паспорт, подлежащий замене" они не напишут, поскольку так гласит ЗАКОН!
Действие предыдущего паспорта не прекращается до момента выдачи гражданину нового, что ясно следует из п.7 положения о паспорте. Наступление срока обмена паспорта по возрасту не входит в перечень оснований (п.6 Положения) для признания паспорта недействительным! Иная трактовка является спорной и, в силу конституции РФ, является лишним доводом в пользу гражданина, поскольку неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в его пользу.
Но даже факт недействительности паспорта (в результате порчи, к примеру, но не по факту "просрочки") еще не доказывает вашего проживания в жилом помещении. Доказать это можно только в ходе проведения выездной совместной проверки органов МВД и ФМС. И только наличие одновременно двух фактов (недействительность паспорта и задокументированный факт проживания в жилом помещении) создает состав правонарушения по ст.19.15 КоАП.
Но и это доказать практически невозможно! Только представьте, как органы смогут доказать что вы "преимущественно проживали"? Будут жить вместе с вами? Будут опрашивать соседей, которые с вами не живут и не могут знать, постоянно вы живете по адресу или просто каждый день заходите, чтобы проведать своих детей?
Поэтому штраф за просрочку паспорта - очередная графа дохода "оборотней в погонах"