Бумагу в виде тонких обрезков можно закладывать в компост, прослаивая её сорняками, землёй, опилом.
Можно окучивать картофель, предварительно рассыпав обрезки по рядкам, земля останется рыхлой, бумага если не успеет перегнить за сезон, то за зиму точно разложится.
Просто по грядкам мульчировать не стоит, мелкие обрезки разметает ветром, вид участка становится неопрятным. Такая мульча не повредит никаким культурам, но сверху нужно чем-то присыпать.
Нужно следить за уровнем азота в почве, поскольку для разложения бумаги из почвы забирается азот. Но при нормальной заправке почвы растения не заметят этого.
Не стоит мульчировать там, где есть слизни, где слизни будут размножаться (капуста, клубника).