Ни то ни другое. Власть защищает себя. Точнее - своё представление о том, как устроен мир.
Ну и свой бизнес тоже, кто б спорил. Посмотрите, кто у нас заведует оборонкой, основными предприятиями и корпорациями. Все сплошь выходцы из одной и той же аббревиатуры.
А вот защиты граждан тут нет. От слова "совсем".
Беда российской оборонки, унаследованная ей от советской военной промышленности, - что это чисто оборонные предприятия. А предприятия, заточенные на выпуск чисто военной продукции, почти никогда не влияют на экономику положительным образом. Ну даже "оружие на экспорт": сравните прибыль от продажи оружия с затратами на оборонную промышленность. Может ли в нормальной экономике существовать отрасль промышленности, целиком убыточная?!
Собсно, такое положение вещей универсально, потому что везде в мире, или почти везде, производство оружия для своей армии идёт за счёт бюджета, то есть "в масштабах национальной экономики" оно убыточно, ибо не является товарным производством. Но при этом в нормальных экономиках производство и разработка вооружения - дело частных компаний. От Кольта и Смита с Вессоном до General Dynamics и Ratheon, от H&K до SAAB и Dassault - это всё частные (акционерные) компании, где государство - просто покупатель. Или заказчик, если речь о стратегических видах вооружения.
Вот поэтому в нормальных экономиках даже производство оружия оказывается "защитой граждан", потому что компании, выпускающие оружие, выпускают до фига чего ещё и тем самым работают на рынок, насыщая его разными товарами и создавая рабочие места. Потому что именно товарное производство даёт налоговые поступления в бюджет. Производство оружия требует бюджетных затрат и поэтому, даже создавая рабочие места, для экономики оказывается бременем, а не источником дохода.
Меж тем в нынешних условиях самая надёжная защита - это не пушки и не бомбы с ракетами. Самая надёжная защита любой страны - эффективная экономика и мозги. Америка вынуждена считаться с Китаем не потому, что у него есть ядрёна бомба. А потому, что он себе отрастил равную им экономику.