Раздельно оба предложения в цитате - истина. Закон всегда мертв, ибо учесть интересы всех людей в обществе просто невозможно. Отсюда появилось выражение: "Что такое правда? Это то, что для меня хорошо". Из того, что закон мертв, вытекает и понятие "диктатуры закона" - один для всех.
"...Русский человек без личного отношения - пустоцвет." - это, действительно, так, но личное отношение к закону отсутствует только в одном случае: когда человек не знает о существовании закона. Как только закон узнан, отношение возникает всегда, даже тогда, когда человек безразличен к нему - это все равно отношение к закону.
В целом цитата говорит о том, что русскому человеку закон "по барабану". Что, собственно, сейчас и происходит, но не для всех, и не для только русских.
Закон может быть хорош или плох не в отношении людей, а в отношении ситуаций, в которые они попадают. Вот здесь и возникает вопрос о НРАВСТВЕННОСТИ. Может быть закон всегда нравственен? Конечно же, нет.
Мы никогда не придем к "диктатуре" НРАВСТВЕННОСТИ (идеальный вариант), если не будем соблюдать диктатуру ЗАКОНА.