Не совсем город, потому как в городе из сельских жителей только приезжие, но и они становятся горожанами со временем. Правильнее будет - субъект, республика, край, где сельских жителей больше, чем горожан, то есть, сельское население в целом преобладает на городским.
Первый - Республика Алтай отвечаем.
Для начала давайте вспомним, по какому принципу существовало хозяйство в предыдущую эпоху - в древнем мире. Сначала был натуральный обмен. Охотник убил птицу и поменял её на рыбу, выражаясь совсем просто. С появлением универсальной единицы обмена - денег - начались товарно-денежные отношения, при которых каждый конкретный производитель чего-либо не ждал, когда появится другой производитель с нужным ему товаром, но производил нечто впрок (выделывал шкуры, ловил рыбу, ткал), обменивая товар в любое время на деньги, а деньги обратно на товар. Натуральный обмен не исчез полностью, но его значение заметно снизилось.
В Средние века способ создания материальных благ оставался примерно таким же. Производство шло вручную, с минимальной механизацией. У ткача был станок, но станков было ровно столько, сколько ткачей. У крестьянина был плуг, который делал лишь одну борозду. Именно в это время произошло окончательное разделение на сельскохозяйственное и ремесленное производство. Ремесленникам нужен был постоянный рынок сбыта, а в одной деревне постоянную клиентуру мог найти себе разве только кузнец, и то не всегда, поэтому мастеровые сконцентрировались в городах, и уже крестьяне приходили к ним в базарный день из деревень.
В городах ремесленники, специализировавшиеся на определённой продукции, объединялись в цехи, которые стали появляться примерно с концк. Своеобразный прообраз профсоюза, цех позволял его членам (и только им) торговать на рынке, цех влиял на устанавливаемые цены во избежание намеренного их занижения (демпинга), цеховые правила устанавливали кто и сколько мог брать учеников-подмастерьев и что именно должно входить в обязательную "программу обучения". Вопрос не праздный, ибо многим мастерам хотелось бы не обучать подмастерьев мастерству, а превратить их в прислугу, не растущую никак профессионально, либо заставлять делать всю работу за себя. Цехи были и у бочкарей, и у сапожников, и у ткачей, и у пекарей, и у художников, и у производителей карнавальных масок (в Венеции). За вхождение в цех (гильдию) нужно было платить.
Мастерская была заодно и магазином. Пока в одном конце дома трудились, в другом продавали готовое или брали заказы. При такой организации труда количество производимых продуктов не могло быть ни многочисленным, ни дешёвым. Вещи служили долго, передавались по наследству. У ремесленников не было возможности производить, а у потребителя не было возможности покупать много.
Цеховые объединения и ремесленная мастерская как главный способ допромышленного производства сохранялись в течение всего Средневековья, эпохи Возрождения и в более поздние периоды. Перед нами коллективный портрет членов гильдии суконщиков, написанный Рембрандтом в 1662 г., уже в эпоху нарождавшегося капитализма, который начал складываться в Нидерландах ранее, чем в других европейских государствах
Кстати, тот факт, что у Рембранда заказали коллективный портрет, говорил о его высокой позиции в гильдии живописцев.
Сказать конкретно, кто будет платить налог "на тунеядство" достаточно сложно. Во-первых, надо сказать ,что сам термин"тунеядство" не совсем корректно отражает цель грядущего закона. По сведениям СМИ субъектами закона будут люди, которые не достигли пенсионного возраста( который в России составляет для женщин 55 лет, а для мужчин - 60 лет) ,т.е. трудоспособные. Во-вторых, это люди, у которых имеется источник дохода, позволяющий осуществлять социальные взносы, но которые таких взносов не делают в силу отсутствия официальных трудовых отношений с работодателем, но в ряде случаев пользуются услугами фондов ,сформированных без их участия другими людьми. Под перечень социальных взносов подпадают взносы в фонд социального страхования,фонд обязательного медицинского страхования, пенсионный фонд. Наиболее ощутимы потери страхователей по обязательному медицинскому страхованию.
Конечно на пути реализации такого закона масса трудностей, связанных с объемом всяческих изысканий (достаточность дохода, сумма налога для различных категорий граждан ит.д.). Так что ответить на поставленный вопрос пока с достоверностью невозможно. Попадут ли туда сельские жители - вполне вероятно,исходя из реализации озвученных критериев.
