К этому давно все идет.
Ограничение бумажной денежной массы, перевод основной массы денег в электронную форму, ограничение покупательной способности бумажных денег и т.д.
Задача даже не столько в том, чтобы укротить финансирование терроризма, сколько в том, чтобы взять на контроль все денежные потоки. И не только для того, чтобы легко контролировать покупки и продажи, перемещение средств, не столько, чтобы ограничить хищения средств и вывод за рубеж, в теневые зоны, а для того, чтобы вывести из тени самозанятых и пр., скрывающих доходы, ведущих теневой бизнес, объем оборота которого во много раз превышает все вышеперечисленные. Соответственно, они не платят налоги, соц. отчисления, но числятся среди малоимущих, которым правительство платят ощутимые средства (на десятки миллионов таких граждан - это колоссальные средства из бюджета).
А вот движения средств в электронной форме, как частных лиц, так и организаций, отследить не сложно. Кстати, с начала 2021 года будет осуществляться определенный контроль за электронными кошельками частных лиц, судя по промелькнувшей в новостях информации. Так что это попытка взять под контроль доходы фрилансеров.