начинать всегда надо с участкового.
При чем если он не захочет такое заявление принять (а он точно не захочет - "мертвое" дело), то надо настаивать на ПИСЬМЕННОМ отказе - ""пожалуйста, напишите мне вот тут в уголке, своей рукой, что такого-то числа я у вас была, а вы заявление не взяли".
В заявлении обязательно надо написать, что о результатах вы просите вас информировать письменно по такому-то адресу.
Участковый обязан провести работу (скорее всего беседу на уровне "пинать собаку ногами не хорошо") и вам о ней письменно отчитаться. Если жестокое обращение будет продолжаться - в суд.
Только прежде, чем писать такое заявление - ознакомьтесь со статьей 245 УК РФ - потому как там слишком много условий, чтобы это сработало...
так, например, несколько лет назад у нас один пьяный уродец выбросил собаку с 9-го этажа... жестокость? НО - он был пьян и не осознавал, что собаки летать не умеют, не понимал, что такие действия могут привести к травме или смерти... И у него был хороший адвокат... и НИЧЕГО не было - даже штрафа (зато СМИ об этом сильно верещали - и прокатилась волна выбрасывания из окон собак и кошек - те, кто не знал как от надоевших животных избавиться получили четкую инструкцию).
ПРиюты все переполнены!Попробуйте найти помощь на форуме "Пес и кот""
В нашем городе, например, приют для животных есть, но создан он силами отдельно взятых святых людей, работающих за идею, поэтому часто встречает на пути своей деятельности административные препоны, выживает только чудом и эффективность его - капля в море. Единственная очевидная и большая польза от его существования заключается в том, что много лет он поддерживает какое-никакое стремление к гуманности в горожанах, то есть играет роль, так сказать, воспитательную. Возможно, не в последнюю очередь благодаря этому, сейчас город принял решение строить официальный, государственный приют. Хочется надеяться, что ощутимо большее число несчастных бездомных котов-собак изменят свою судьбу благодаря ему, так как государственному учреждению и административные вопросы решать проще, и частным предприятиям есть что предложить в обмен на спонсорскую помощь.
У нас был кот, именно из приюта. И серого цвета. Как-то не думали о статистике, когда брали. Может, люди хотят не хмурого перед глазами серого и черного? Хотят не только взять животное, а и меть яркое пятнышко в душе и в доме?
Полагаю, нет. Законодательство еще не успело отреагировать на это явление. Так же, как и на гостиницы для животных и т.п.
Но! на местах могут приравнять приюты, скажем, к питомникам служебного собаководства, и обязать соблюдать те же нормы.