Ответ:
потому что они не имели прав как у баринов и царя и были крепостными и приписаны к земле
Объяснение:
Решение думы обретало силу закона лишь с согласия царя. Сам же царь мог обойтись и без думы. Вокруг него образовывался круг ближайших советников, «ближних бояр», совместно с которыми нередко принимались важнейшие решения. Число указов, которые царь принимал без думы, неуклонно возрастало. Дума, таким образом, постепенно утрачивала своё значение.
Издал указ о вольных хлебопашцах в1803 проводил реформы просвещения 1804 во время правления прошла отечественная 1812 учредил гос. совет в 1810,прошел венский конгресс в 1814-1815.