Мусорные баки становятся горами помоев, потому что жилищные конторы не выполняют свои обязанности. Они должны не только заключать субдоговора со службами вывоза мусора, но и следить за тем, чтобы всё это происходило так, как определено в соглашении.
На деле часто получается иначе: и те и другие кладут определённые суммы себе в карман, а мусор своими залежами доставляет неприятности людям, живущим рядом.
При этом не только нарушается множество законов и правил, в том числе по обслуживанию дома и содержанию придомовых территорий, но и закон о санитарном благополучии населения, всевозможные санитарные нормы... Также, это проявления коррупции и невыполнение своих прямых обязанностей.
Что делать: собирать жильцов, письменно обращаться в жилищную организацию (если заявление - оставлять зарегистрированные копии), или отправить им заказное письмо, на которое они должны ответить в установл. срок, обращаться к городским властям (или областным), подавать заявления в суд, в прокуратуру...
Дело в том, что на месте виднее, кто сПособен решить вопрос. Но также, перед этим нужно изучить нормативную базу. Чтобы обращения были аргументированы, юридически грамотны. В интернете есть все материалы