Чтобы ответить на этот вопрос аргументированно, а не эмоционально ("конечно, хлор!"), нужно смотреть предельно допустимые концентрации этих веществ в воздухе. Конечно, хлор, в отличие от брома, был боевым отравляющим веществом. Но только потому, что он газообразен даже при низких температурах (до минус 34°С), тогда как бром ниже +59°С - жидкий, хотя и легко испаряется, а при минус 7°С он затвердевает.
Вот что говорят санитарно-гигиеничес<wbr />кие нормативы (которые разные в разных странах)
В России:
Для брома среднесуточная 0,04 мг/м3. Получается, что хлор чуть-чуть более ядовит.
А вот в переведенной книге А.Гордона и Р.Форда "Спутник химика" приводятся данные.
Предельно допустимая концентрация паров, 10^-4 %, в воздухе, безопасная для человека при 8-часовом рабочем дне и 5-дневной рабочей неделе:
хлор - 1, бром 0,1.
Здесь пары брома считаются в десять раз более опасными!