Неправильно это все! Идея отвратительная! Объясню почему.
Есть уполномоченные органы, которые и должны следить за порядком, в том числе и за чистотой в общественных местах, а дать инициативу населению фиксировать нарушителей за соответствующее вознаграждение - значит поощрять стукачество, что всегда считалось в нашем обществе аморальным. Это во-первых.
Во-вторых, может быть чистота и порядок улучшаться, но и увеличиться число правонарушений, связанных с причинением побоев. Ибо тот, кто в состоянии бросить окурок в неположенном месте, в состоянии и дать по морде "блюстителю порядка".
Ну и в-третьих. Более воспитанные "нарушители" или более слабые, вероятно, предпочтут тут же оплатить штраф, на месте, сунув денег, равную размеру вознаграждения, а может чуть меньше. Что, никто не возьмет, думаете? Ошибаетесь! Сколько предприимчивых найдется, и будут ходить группами, чтобы в случае чего защититься, а штраф буду ложить к себе в карман! Бизнес целый вырисовывается!
Нет уж, за чистотой и порядком пусть следят те, кому положено! А если есть неравнодушные к чистоте и порядку граждане - пусть фиксируют безвозмездно, если ему уж так сильно "за державу обидно".