В соответствии с Законом Украины О государственной службе ст. 1 Государственная служба в Украине - это профессиональная деятельность лиц, занимающих должности в государственных органах и их аппарате связанная с практическим выполнением задач и функций государства и оплачиваемая за счет государственных средств.
Лица, осуществляющие такую деятельность являются государственными служащими и имеют соответствующие служебные полномочия.
Закон Кстати данный Закон теряет свою силу с 01.01.2016 года.
А вот новый Закон уже белее конкретно дает определение понятия гос. служащий:
державний службовець - громадянин України, який займає посаду державної служби в державному органі, органі влади Автономної Республіки Крим або їх апараті, одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету, крім випадків, визначених законом, та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов'язані з реалізацією завдань та виконанням функцій державного органу або органу влади Автономної Республіки Крим щодо:
підготовки пропозицій стосовно формування державної політики у відповідній сфері;
розроблення, експертизи та/або редагування проектів нормативно-правових актів;
надання адміністративних послуг;
здійснення державного нагляду (контролю);
управління державним майном або майном, що належить Автономній Республіці Крим, державними корпоративними правами;
управління персоналом державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим або їх апарату;
реалізації інших повноважень відповідного органу;