Общественное мнение, само слово «Общественное» уже даёт знать о том, что мнение вызывается именно обществом и массой людей.
Вывод: общественное мнение формируется, когда большая часть социума имеет одно и тоже зрение/мнение и т.п. на что-либо.
Лиса забрала у зайца избушку.
Вот, держи!
Довольно отличный ответ на данный вопрос.
http://everyweld.mya5.ru/obshchestvoznanie/soboleva/par19/