Если говорить конкретно о слове "не...размещение", то оно, когда написано слитно, означает отказ от размещения. Реже - отсутствие размещения. Обычно такой термин применяют, когда говорят, например, о военных базах где-либо. Когда "не размещение" написано раздельно, то это сочетание означает отрицание факта размещения.
В более общем смысле: слитно написание является утверждающим, а раздельное является отрицающим.
И самое общее правило, наконец, о не с существительными, под которое подпадает и "(не)размещение":
Слитно пишутся не употребляющиеся без "не"; со значениями противопоставления всему другому из того же разряда, несогласия, отрицания или возражения; слова, свободно замещаемые на синонимы без "не".
Раздельно пишется при наличии подразумевающегося или фактически имеющегося противопоставления; со значениями несогласия, отрицания или возражения; в вопросительных предложениях с логикой подчёркивания отрицания - обычно в вопросах с "разве" или "ли".
Например:
- Неразмещение ракет оправдано.
- Разве не размещение имелось в виду?