Я думаю, что нужно разделить два понятия - саму электроэнергию и способ ее доставки потребителю.
Сама электроэнергия измеряется киловаттами и на каждый использованный киловатт есть тариф, выражаемый в денежном эквиваленте. Существует и тарифная сетка, которая применяется в зависимости от разных факторов.
Значит, сама электроэнергия является товаром.
Доставка ее, установка электросчетчика, обеспечение исправности электросетей - это уже услуга.
Так что, возвращаясь к самому вопросу можно сказать, что электричество - можно отнести к категории товар.
Если отвлечься от квартирного вопроса, то по большому счету электричество может продаваться другим государствам.
А там, где установлены в частных домах солнечные батареи, электричество напрямую поступает в общую электросеть и за это начисляются деньги на счет потребителя и только потом ведется перерасчет, когда будет точно установлена цифра потраченного объема электричества.