Определение понятия «место пребывания» также продублировано в Законе о свободе передвижения и в Правилах регистрации. Оно таково:
в законе РФ:
место пребывания — гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;
в постановлении Правительства РФ:
Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, — гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
Значит, всякое жилое помещение может быть как местом жительства, так и местом пребывания. Другие помещения, учреждения, организации могут быть только местами пребывания (если вообще могут).
<span>Место пребывания без места жительства и другие варианты<span>[править]</span></span>
Может ли быть регистрация по месту пребывания без регистрации по месту жительства? Да, может. Закон не запрещает этого, и несколько человек написали мне о том, что у них именно так: есть только регистрация по месту пребывания. Один был случай, когда паспортистка всерьёз утверждала, что регистрация по месту пребывания может быть только вместе с регистрацией по месту жительства, а не вместо неё; но такие утверждения не основаны на законе.
Аналогично — если российский гражданин постоянно проживает за пределами России; у него на территории РФ нет ни места жительства, ни места пребывания — значит, не должно быть и регистрации по ним. Постановка на консульский учёт является добровольной, а не обязательной. Прописка или регистрация в другой стране определяется её законодательством, и с российской регистрацией она, как правило, не взаимодействует. При кратковременных поездках в Россию возможна регистрация по месту пребывания, в том числе по заграничному паспорту.
<span>Особые места для особых граждан<span>[править]</span></span>
Казалось бы, выше данные определения вполне исчерпывающие, и никакое другое место не может быть признано ни местом жительства, ни местом пребывания. Но нет — в Правилах регистрации есть целый раздел IV, устанавливающий места и порядки регистрации для отдельных категорий граждан РФ. Про то же — и раздел «Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утверждённого Приказом ФМС России от 11.09.2012 N 288 (ред. от 19.01.2015)[1].
Так, военнослужащие могут быть зарегистрированы (как по месту пребывания, так и по месту жительства) по месту дислокации их воинских частей.
Граждане, проживающие на территории монастырей, храмов и других культовых зданий, могут регистрироваться там, но только по месту пребывания, а не жительства.
В общежитиях, интернатах, детских домах и других подобных учреждениях также должна быть регистрация только по месту пребывания — по документам, выданным администрацией соответствующего заведения.
Граждане, связанные по условиям и характеру работы с постоянным передвижением (лица плавающего состава судов морского и речного флотов, работники геологических, поисковых и разведочных экспедиций, линейных строительно-монтажных, передвижных механизированных колонн и другие), прибывшие к месту работы или на временные (сезонные) работы, регистрируются по месту пребывания по адресу дислокации соответствующего пароходства, флотилии, организации и учреждения. Для такой регистрации нужно представить письмо администрации или уполномоченного должностного лица соответствующей организации или учреждения о регистрации гражданина по месту пребывания в связи с приемом на работу (службу).
Регистрация по месту жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, осуществляется в одном из поселений (по выбору гражданина), находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий гражданина, по адресу местной администрации указанного поселения с учетом перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 г. N 631-р (ред. от 27.11.2015).
