Мобильное население буквально означает то, что эти граждане могут передвигаться, переезжать, свободно мигрировать.
Переезжать на севера граждане станут, конечно, и для того; чтобы трудиться. Вот суть такой программы. Деньги это вроде "подъемных", для прибывших в новые места граждан.
Название программы отражает смысл названия большого слоя населения. Трудоспособный, здоровый гражданин, желающий трудиться и готовый к переезду. Массу населения в освоении Северов готово поддержать государство.
Естественно, подразумевается; что нетрудоспособный не здоровый гражданин в такой программе участвовать не станет, ведь к дальнему переезду он не готов. Он не входит в число мобильного населения.
